住建部印发《起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点》通知，强化人力资源服务保障

住房和城乡建设部正式印发了《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》旨在进一步规范和加强房屋建筑与市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，同时为工程建设领域的人力资源服务提出了明确的工作指引与协同要求。

《通知》聚焦于起重机械安装拆卸、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除与爆破工程等五项事故易发、风险突出的分部分项工程，系统梳理并明确了各环节的关键施工安全技术与管理要点。内容涵盖了从专项施工方案的编制、论证、审批，到现场实施前的安全技术交底；从作业人员资质审核与教育培训，到施工现场的安全警示、防护设施设置与过程监测；以及应急预案的制定与演练等全过程、全方位的安全管控要求。

值得注意的是，《通知》特别强调了 “人力资源服务” 在保障危大工程安全中的基础性与关键性作用，对相关企业及服务机构提出了具体要求：

1. 强化人员资质与培训管理：要求承担危大工程施工作业的专业分包单位、劳务企业及相关人力资源服务机构，必须确保派驻现场的各类人员（包括项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员及其他作业人员）具备相应的执业资格、岗位证书和安全生产考核合格证书。人力资源服务机构需建立健全人员档案，严格审核、动态管理，并配合总承包单位及建设单位做好人员的入场核查与持续教育。

1. 落实安全教育培训责任：《通知》明确，总承包单位对施工现场安全生产负总责，必须组织对包括通过人力资源服务机构输入的所有进场作业人员进行有针对性的三级安全教育和专项安全技术交底，确保其熟悉安全操作规程和现场危险因素。人力资源服务机构应积极协助、督促所属人员参加培训，确保培训效果，提升一线作业人员的安全意识和技能。

1. 规范用工与权益保障：要求通过人力资源服务渠道使用的建筑工人，其劳动合同签订、工伤保险办理、工资支付保障等必须符合国家法律法规规定。稳定、规范的劳动关系是保障施工安全的重要基础，能有效减少因人员流动性过大、权益得不到保障而引发的安全风险。

1. 建立协同管理机制：《通知》鼓励工程建设单位、施工总承包单位与优质的人力资源服务机构建立长期稳定的合作关系，将安全绩效作为选择服务机构的重要标准。各方应信息共享、责任共担，共同构建从人员招募、培训、配置到现场管理的闭环安全责任体系。

此次《通知》的印发，是住建部深化建筑施工安全专项整治、推进安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。它将施工安全的技术要求与人力资源的管理服务紧密结合起来，不仅为施工现场划定了清晰的安全“红线”，也为建筑业人力资源服务的规范化、专业化发展指明了方向。

下一步，各级住房和城乡建设主管部门将加强对《通知》落实情况的监督检查，对危大工程安全管理不到位、人力资源服务保障不力的相关责任单位和责任人依法依规严肃处理。全行业应以此为契机，全面提升危大工程的风险防控能力与本质安全水平，筑牢安全生产防线，促进建筑业高质量发展。